事件概述
2026年10月19日至22日，2026金融街论坛年会在北京举行，首次设立保险大会。大会以「全球韧性，保险赋能——共建开放包容的保险新生态」为主题，设置科技保险、普惠保险、养老保险、巨灾保险四场专题论坛，并采用京港双会场联动。
开幕式上，金融监管总局副局长丛林提出保险业须「坚决摒弃规模情结，从追求速度规模向以质量效益为中心转变」，明确发挥保险资金耐心资本优势，通过股权投资、债权计划、资产证券化三类工具，为国家重大战略、新型基础设施、战略新兴产业提供长期资金支持。中国保险行业协会会长赵宇龙发布《保险业「十五五」高质量发展研究》课题报告，提出三大核心任务与18项衡量指标。
背景与解读
一、监管与行业背景脉络
保险业正处转型关键期。一方面，长期低利率环境带来寿险利差损风险，倒逼产品结构与负债成本管理优化；另一方面，服务新质生产力、民生保障与高水平开放的国家需求，要求行业从「规模驱动」转向「功能驱动」。丛林提出的「两器」功能（经济减震器、社会稳定器），重新锚定了行业的价值坐标。
普惠保险平行论坛首次设立并聚焦「第六险」长期护理保险的制度蓝图，反映人口老龄化下多层次、多支柱社会保障体系建设提速。科技保险论坛则发布全国首创人工智能应用风险综合保障方案与未来产业保险产品矩阵。
二、核心驱动与底层机制
耐心资本三工具是本轮定调的核心抓手：股权投资直接赋能战略新兴产业，债权计划匹配基建与重大项目久期，资产证券化盘活存量资产、提升资金周转。三者共同把保险负债端的长期资金，对接资产端的长期资产，缓解「长短错配」与利差损压力。
行业评价体系同步转向——从保费增速、资产规模等总量指标，转向质量效益、保障覆盖面与风险分散能力，引导机构告别「规模情结」。
三、市场格局与产业链影响
保险大会首设与「十五五」课题发布，意味着保险被提升至服务金融强国与国家安全体系的战略层级。科技保险、普惠保险、养老保险、巨灾保险四专题，对应科技创新、共同富裕、老龄化、气候风险四类国家议题，为产品创新划定清晰赛道。
对再保与中介生态，巨灾、科技等复杂风险的分散需求上升，将推动再保险、风险证券化（如巨灾债券）与第三方模型服务扩容。
影响与趋势
短期看，监管对「规模情结」的纠偏将促使险企压降高资本消耗业务、优化负债成本；中期看，险资权益与另类配置比例有望在风险可控前提下稳步提升，成为资本市场与科创领域的长期稳定力量。
关键观察变量：偿二代二期过渡期收官后的资本约束、长端利率走势对利差损的影响，以及「第六险」长护险的建制进度与筹资模式。
对产业参与者的启示
- 险企应将评价重心从规模转向质量效益，强化负债端成本管控与资产端久期匹配。
- 科技与绿色企业可主动对接科技保险、首台套首版次补偿等工具，缓释创新风险。
- 投资者应关注险资作为耐心资本在战略新兴与基建领域的配置动向，把握长期资金脉络。
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